依托數(shù)字化工具，積分制、村民說事等好經(jīng)驗(yàn)加速賦能鄉(xiāng)村治理——
“數(shù)治”鄉(xiāng)村更美好
(資料圖片)
本報(bào)記者 康 樸攝
文中配圖為小程序“村級事務(wù)管理平臺(tái)”截圖。
信步四川省廣漢市三水鎮(zhèn)友誼村，家家戶戶幾乎都蓋著二層小樓，房屋錯(cuò)落有致，村貌整潔清新。每家院門口還掛著一塊魚形木牌，魚尾上有個(gè)二維碼——
記者拿出手機(jī)一掃：謝啟富家，483分，全村排名17，積分貸五星級用戶。
敲開院門，院子里干凈有序，記者被主人熱情地迎進(jìn)屋，屋里窗明幾凈。
“積分有啥用？”
“積極參與村里事務(wù)就能獲得積分，有了積分可以做很多事，自己臉上也有光。這幾年村里搞積分制，大家的積極性都很高，房前屋后收拾得干干凈凈，村里環(huán)境好了，老百姓也更關(guān)心村里的事咯！”
近年來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推動(dòng)下，依托數(shù)字化工具，積分制、村民說事等鄉(xiāng)村治理有效經(jīng)驗(yàn)在全國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)加速推廣。如友誼村使用的“村級事務(wù)管理平臺(tái)”小程序，就已覆蓋全國超3.5萬個(gè)村莊，服務(wù)500余萬人。
“數(shù)治”，正在讓中國的廣大鄉(xiāng)村越來越和諧，越來越美好。
小積分帶來大改變
“夏天是水產(chǎn)養(yǎng)殖的高峰期，每天要費(fèi)五六千塊錢的飼料！”記者見到文培理時(shí)，他正頂著烈日在魚塘邊忙碌著。鯉魚、草魚、鱸魚成群結(jié)隊(duì)，個(gè)頂個(gè)肥美。
文培理是友誼村的漁業(yè)養(yǎng)殖大戶，他承包的82畝魚塘年產(chǎn)值可達(dá)130余萬元，生意做得挺紅火，可養(yǎng)魚賣魚也有季節(jié)性，資金周轉(zhuǎn)難免有緊張的時(shí)候。
前不久遇到30萬元的資金缺口，讓文培理有點(diǎn)犯難。得知廣漢農(nóng)商銀行與村委會(huì)可以根據(jù)家庭積分情況，對符合條件的村民給予一定額度的貸款授信，他立即申請了30萬元信用貸款。
廣漢農(nóng)商銀行三水支行工作人員告訴記者，村民還可享受優(yōu)惠利率，家庭積分每增加100積分，貸款利率再下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)。銀行根據(jù)文培理家累計(jì)的583個(gè)積分，為他降了0.58%的貸款利率。
“參與村里事務(wù)能賺積分，有了積分可以幫助解決資金困難，一舉兩得，巴適得很！”文培理說。
積分咋賺？
打開村級事務(wù)管理平臺(tái)，找到友誼村，村規(guī)民約下的積分規(guī)則寫得清楚：“當(dāng)年家庭成員有參軍入伍人員，加100分”“團(tuán)結(jié)鄰里，相互幫助，有佐證資料的加8分；打架斗毆的，減50分”“生活垃圾倒入垃圾池，未做到減5分”“為鄉(xiāng)村發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言獻(xiàn)策，被采納的，加20分”“考上重點(diǎn)本科加50分”……
“村規(guī)民約涉及愛國守法、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、共建共治等方面，每條都有相應(yīng)的加減分規(guī)則，村民積分線上錄入、審核后公示，積分多少、排名第幾，大家都能看到，公開透明。”友誼村黨支部書記舒軍告訴記者。
積分制，是舒軍從湖南省新化縣油溪橋村學(xué)來的。油溪橋村原本是個(gè)深度貧困村，用一套村級事務(wù)積分管理制度，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)的壯大和村容村貌的蝶變。2021年，舒軍來油溪橋村參加培訓(xùn)，看到郁郁蔥蔥的山巒、干凈整潔的民居以及蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，目睹了積分制給油溪橋村面貌帶來的巨大改變。
“我們村集體經(jīng)濟(jì)還不錯(cuò)，漁業(yè)養(yǎng)殖、果樹種植都有一定規(guī)模，可村容村貌不盡如人意，老百姓對村級事務(wù)也不是很上心。”油溪橋村產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村治理的良性互動(dòng)讓舒軍很羨慕，“回來后我就在村里推積分制，‘三上三下’制定村規(guī)民約和積分細(xì)則，以前無人問津的公共事務(wù)，現(xiàn)在大家搶著干，老百姓自發(fā)參與環(huán)境美化，鄉(xiāng)風(fēng)更文明。”
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理有效相輔相成，一個(gè)村如果和諧穩(wěn)定、有凝聚力，就能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)員力量，”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長張?zhí)熳舾嬖V記者，“但如果治理跟不上，有時(shí)就算產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，最后搞得大家心不齊，村莊也有可能失去活力。現(xiàn)在的數(shù)字化手段，的確為凝聚鄉(xiāng)村力量、提升鄉(xiāng)村治理水平提供了有效工具。”
小程序撬動(dòng)大治理
“1組溝渠損壞，希望能盡早維修。”
友誼村有村民在“村級事務(wù)管理平臺(tái)”上的“村民說事”板塊反映情況，幾個(gè)小時(shí)后就收到了舒軍的回復(fù)——
“問題收到，會(huì)及時(shí)現(xiàn)場勘測。”
來到現(xiàn)場，舒軍發(fā)現(xiàn)溝渠尚能使用，可眼下正是用水的時(shí)候，如果立即維修可能會(huì)影響正常的排灌，于是向村民答復(fù)：等過了排灌集中的時(shí)間段再行維修。村民對此表示認(rèn)可。
“村民說事”將村中大小事務(wù)的決策分為“說、議、辦、評”四步流程制度，仿佛一座數(shù)字化的議事廳，村民點(diǎn)擊“我要說事”，即可發(fā)起一項(xiàng)議程，不管是村莊發(fā)展大事，還是路燈損壞、水管破裂等小情，都可以直接提醒村支書，村支書交由村委和村民討論，向村干部發(fā)起“交辦”，待事情辦結(jié)，村民還可以打分評價(jià)。
“老百姓把遇到的問題發(fā)布，我們看到后及時(shí)回復(fù)、解決，大大提高了工作效率。”舒軍說，他已經(jīng)養(yǎng)成習(xí)慣，每天都會(huì)看看村民在小程序說了啥事。
“我們村村民遇到什么難事，也愛打開手機(jī)上的‘村民說事’尋求解決辦法。”山西省河津市樊村鎮(zhèn)西磑村黨支部書記薛民正在友誼村參觀學(xué)習(xí)，他告訴記者，“村里還用這個(gè)功能推動(dòng)移風(fēng)易俗嘞！”
原來，西磑村村民在舉辦婚禮前就要大宴賓客，按照村里每桌六個(gè)碟子八個(gè)碗的習(xí)俗，最少得花1萬多元。大家都挺為難，但誰也不好意思第一個(gè)打破傳統(tǒng)。今年2月，村民薛效軍抱著試一試的心態(tài)在“村民說事”發(fā)了句話：“每次請人都擺十幾桌，普通家庭負(fù)擔(dān)不起，咱們村兩委能否商量下，去掉一些不必要的環(huán)節(jié)，給村民減輕些負(fù)擔(dān)！”
村黨支部馬上組織村民線上發(fā)表意見，“不請人，簡單”“非常贊同”“確實(shí)花銷很大，建議取消或簡化”……村民們或留言或點(diǎn)贊，爭相表達(dá)看法。5天后表決結(jié)果出爐：209票贊成，1票反對，西磑村村規(guī)民約寫進(jìn)一項(xiàng)新內(nèi)容——舉辦婚禮前不擺宴席。
薛民一邊介紹一邊掏出手機(jī)，找到“村級事務(wù)管理平臺(tái)”上的西磑村，“你看，誰什么時(shí)間說了什么做了什么，一清二楚。”
“這還有薛效軍給的五星好評：給老百姓節(jié)省了開支，為咱們西磑村的領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊！”薛民說，“一年內(nèi)，西磑村在‘村民說事’辦理了100多件村民的急難愁盼，之前是村干部安排村民干，現(xiàn)在是村民安排干部辦，我們是村民的服務(wù)員。”
黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)，這村級三務(wù)也在“村級事務(wù)管理平臺(tái)”上公開，接受村民監(jiān)督。“管理平臺(tái)就像一個(gè)黑板，天南地北的西磑人隨時(shí)可以打開，看我們每個(gè)月花了多少錢，看每一天村莊的變化。‘人人都是監(jiān)督員，個(gè)個(gè)都是發(fā)現(xiàn)者’，大家的知情權(quán)得到保證，可以更好實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享。”薛民說。
“小”支書釋放大能量
伴隨著鄉(xiāng)村治理工具升級，廣大村民的能力也在不斷提升。
2021年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與騰訊合作組織實(shí)施“耕耘者”振興計(jì)劃，3年投入5億元資金用于開展鄉(xiāng)村治理骨干和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才培訓(xùn)，并為基層治理骨干開發(fā)和提供數(shù)字化工具。
“鄉(xiāng)村要振興，就要把村莊自己的人才發(fā)展起來。鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，需要堅(jiān)持農(nóng)民主體，依靠農(nóng)民能力的提升。”騰訊可持續(xù)社會(huì)價(jià)值副總裁肖黎明表示，“我們希望在政府主導(dǎo)、社會(huì)助力下，用數(shù)字化為農(nóng)民賦能，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)有效增長，促進(jìn)人才回流，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。”
舒軍是較早參加培訓(xùn)的村干部之一。2021年，從四川廣漢到廣東深圳，再到湖南油溪橋村，他對那次培訓(xùn)經(jīng)歷印象深刻。
“在廣漢和深圳，更多的是頭腦風(fēng)暴，幫我們開闊視野、解放思想，培育團(tuán)隊(duì)精神。培訓(xùn)中還引入晉級機(jī)制，分組競爭，表現(xiàn)優(yōu)秀者才能進(jìn)入下一學(xué)習(xí)階段。”舒軍回憶，“到了油溪橋村才學(xué)如何推行積分制，包括細(xì)則怎么制定、激勵(lì)采用何種形式等，內(nèi)容很豐富。培訓(xùn)完，我掌握了一套拆解問題、解決問題的完整方法，當(dāng)即跟培訓(xùn)老師說，回去我們村也推廣積分制！”
剛開始推行時(shí)，舒軍用的還是老辦法，印宣傳單分發(fā)入戶，可老百姓興趣不大，兌換生活用品的積分超市也鮮有人來。
“想要激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力，還要和老百姓更多的切身利益結(jié)合起來，方法得因地制宜。”培訓(xùn)時(shí)受到的啟發(fā)，讓舒軍想到要對癥下藥。恰逢廣漢農(nóng)商銀行工作人員來村里調(diào)研，交流中相互碰撞，琢磨出了“積分貸”的點(diǎn)子。老百姓干事缺錢，通過積分確定信貸額度，一下子把村民積極性調(diào)動(dòng)起來了。
“培養(yǎng)一個(gè)人，帶動(dòng)一個(gè)村。”張?zhí)熳袅脸鲆唤M數(shù)據(jù)：兩年來，“耕耘者”振興計(jì)劃已在全國29個(gè)省（區(qū)、市）落地，截至今年6月底，累計(jì)開班352期，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)4.1萬人。
“‘耕耘者’振興計(jì)劃切合了鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，接下來要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，凝聚各方力量，持續(xù)以數(shù)字手段賦能鄉(xiāng)村治理，探索助力鄉(xiāng)村振興的新領(lǐng)域新模式，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”張?zhí)熳粽f。
來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)海外版
