為全面反映《中國婦女發展綱要(2021―2030年)》(以下簡稱《綱要》)實施進程，國家統計局根據《綱要》統計監測指標體系和相關部門數據資料，從婦女健康、教育、經濟、決策和管理、社會保障、家庭建設、環境、法律等八個領域對2023年的實施進展情況進行了綜合分析。結果顯示[1]：2023年《綱要》實施總體進展順利，婦女健康管理水平不斷提升，受教育和參與經濟活動權利得到有力保障，社會保障水平、司法保護力度持續提高。
一、婦女與健康
(一)孕產婦健康安全得到有力保障。持續鞏固實施母嬰安全五項制度，深入推進《母嬰安全行動提升計劃(2021—2025年)》，孕產婦健康服務水平進一步提升，孕產婦健康安全得到保障。2023年，孕產婦死亡率為15.1/10萬，比2022年降低3.8%。農村孕產婦死亡率為17.0/10萬；城市孕產婦死亡率為12.5/10萬，降低12.6%。
(二)孕產婦全生育周期健康管理水平不斷提升。制定實施《生殖健康促進行動方案(2023—2025年)》，積極推進婦幼保健機構能力建設，孕產婦全生育周期健康管理不斷加強。2023年，婚前醫學檢查率為76.5%，比2022年提高1.7個百分點；孕產婦系統管理率和產前篩查率分別為94.5%和91.3%，分別提高0.9個和2.6個百分點；孕產婦住院分娩率繼續保持在99.9%的水平；產后訪視率為97.0%，提高0.5個百分點。
(三)艾滋病母嬰傳播率持續下降。深入實施《消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動計劃(2022―2025年)》，將預防母嬰傳播與婦幼保健常規工作和孕產期全程服務有機整合，艾滋病代際傳遞有效減少。2023年，艾滋病母嬰傳播率為1.3%，比2022年降低1.7個百分點；北京、江蘇、湖南、廣東、云南等5個省份母嬰傳播率已達到較低水平，率先達到《綱要》“下降到2%以下”的目標。艾滋病感染孕產婦所生兒童抗病毒用藥率穩定在99%以上。
二、婦女與教育
(一)義務教育階段性別差距基本消除。相繼印發《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》，全面推進義務教育免試就近入學和公辦民辦學校同步招生政策，實施義務教育強校提質行動，保障女童平等接受公平優質的義務教育。2023年，小學學齡女童凈入學率和小學學齡男童凈入學率均為99.9%。九年義務教育階段在校生中女生為7537.7萬人，比2022年增加128.8萬人；占在校生的比重為46.9%，提高0.1個百分點。
(二)女性接受高中階段教育[2]人數有所增加。實施普通高中內涵建設行動，有序擴大優質普通高中招生規模，繼續支持縣域普通高中改善辦學條件和提升辦學質量，女性平等接受高中階段優質教育不斷鞏固。2023年，高中階段教育在校生中女生為2141.4萬人，比2022年增加23.7萬人；占全部在校生的46.6%，與2022年基本持平。其中普通高中在校生中女生為1388.2萬人，增加35.2萬人；占普通高中在校生的49.5%，男女比例基本保持均衡。
(三)女性接受各類職業教育機會得到保障。深入實施《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，以中等職業學校為基礎、高職專科為主體、職業本科為牽引，加快建設高水平職業學校和專業，健全職教高考制度，完善專升本考試辦法和培養方式，女性平等接受各類職業教育水平不斷鞏固。2023年，中等職業教育[3]在校生中女生為733.1萬人，占在校生的42.2%。高等職業本專科在校生中女生為824.7萬人，占在校生的47.4%。
(四)高等教育男女比例基本均衡。持續推進建設全球規模最大的高等教育體系，高等教育普及化水平進一步鞏固和提升，女性接受高等教育權利得到有力保障。2023年，高等教育毛入學率為60.2%，比2022年提高0.6個百分點。高等教育在校生中女生為2948.9萬人，比2022年增加45.7萬人；占在校生的49.9%，男女比例基本保持均衡。其中女研究生為196.3萬人，占全部研究生的50.6%；普通本專科[4]、成人本專科在校生中女生分別為1887.2萬人和564.3萬人，占比分別為50.0%和56.0%。
(五)科學素質水平性別差距持續縮小。深入實施《全民科學素質行動規劃綱要(2021—2025年)》，以及“基層科普行動計劃”“農村婦女素質提升計劃”和“職工素質建設工程”，提高各年齡段、不同人群科學素質水平，男女科學素質水平差距進一步縮小。2023年，科學素質水平性別差[5]為3.13%，比2022年縮小0.66個百分點。
三、婦女與經濟
(一)全社會就業人員中女性比重穩定在四成以上。深入實施就業優先戰略，加大對吸納就業能力強的行業企業擴崗政策支持，部署開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，女性勞動者就業權利得到保障。2023年，全國女性就業人員3.2億人，占全部就業人員的比重為43.3%，比2022年提高0.1個百分點。城鎮非私營單位就業人員中女性為6703.8萬人，所占比重為41.0%，比2022年提高0.5個百分點。
(二)女職工勞動安全和健康保障更加有力。多部門聯合印發《工作場所女職工特殊勞動保護制度(參考文本)》，指導用人單位規范勞動用工管理，加強女職工安全健康保護。深入貫徹落實《健康中國行動(2019—2030年)》，積極推進職業健康保護行動，努力提升勞動者職業健康素養水平。2023年，執行《女職工勞動保護特別規定》的企業比重為73.5%，比2022年提高0.6個百分點；女職工職業健康素養水平[6]比男性高0.9個百分點。
四、婦女參與決策和管理
(一)全國人大代表、全國政協委員中女性比例提高。2023年，第十四屆全國人大代表中女性比例為26.5%，比上一屆提高1.6個百分點；第十四屆全國人大常委會委員中女性比例為13.8%，比上一屆提高2.5個百分點。第十四屆全國政協委員中女性比例為22.4%，比上一屆提高2.0個百分點；第十四屆全國政協常委中女性比例為16.1%，比上一屆提高3.1個百分點。
(二)女干部培養選拔工作進一步加強。2023年，省、市、縣級政府工作部門領導班子配有女干部的班子比例分別為57.4%、59.3%和55.0%，分別比2022年提高2.2個、2.0個和2.2個百分點；省、市、縣級政府工作部門領導班子配有正職女干部的班子比例分別為12.3%、16.3%和14.5%，分別提高1.1個、1.1個和1.0個百分點。
(三)婦女廣泛參與企業決策管理。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業發展通道，健全企事業單位民主管理制度，支持女職工參與企業決策管理和民主管理。2023年，企業職工董事中女性比重為37.7%，比2022年提高0.6個百分點；企業職工監事中女性比重為41.9%，提高1.1個百分點；企業職工代表大會中女性比例為31.2%，提高0.9個百分點。
(四)婦女積極參與社會組織。鼓勵支持女性參與公共事務和公益事業，充分發揮女性在社會組織中的重要作用。2023年，社會組織從業人員中女性比例為42.3%，比2022年提高0.8個百分點；社會組織負責人中女性比例為26.3%。
五、婦女與社會保障
(一)女性參加基本醫療保障權益不斷鞏固。持續推進健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次醫療保障體系，實施精準參保擴面，落實持居住證參保政策，做好流動人口等重點人群參保工作，鼓勵大學生在學籍地參保，女性參加基本醫療保險權益得到保障。2023年末，全國女性參加基本醫療保險的人數為6.5億人。其中，女性參加職工基本醫療保險人數為1.8億人，比2022年末增加395.1萬人；女性參加城鄉居民基本醫療保險的人數為4.8億人，占全部參加城鄉居民基本醫療保險人數的49.6%，提高0.8個百分點。
(二)女性基本養老保險覆蓋面不斷擴大。深化養老保險制度改革，推進企業職工基本養老保險全國統籌，不斷完善覆蓋全體城鄉居民的基本養老保險制度，婦女參加基本養老保險覆蓋面進一步擴大。2023年末，全國女性參加基本養老保險的人數為5.2億人，比2022年末增加1340.3萬人；其中，參加城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險的人數分別為2.5億人和2.7億人，分別增加1261.7萬人和78.6萬人。
(三)女性參加生育、失業和工傷保險人數持續增加。積極推動實施生育保險政策措施，延續實施失業保險保障擴圍政策，積極創新工傷保險參保方式，女性各類保險保障權益不斷鞏固。2023年末，全國女性參加生育保險的人數為1.09億人，比2022年末增加130.1萬人。參加失業保險的人數為1.04億人，增加404.7萬人。參加工傷保險的人數為1.16億人，增加 384.7萬人。
(四)困難婦女保障水平不斷提升。繼續推進低保等社會救助擴圍增效，及時有效將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，持續加大對困難婦女的救助保護和保障力度。2023年，全國城市、農村低保人均保障標準分別為每月785.9元和621.3元，分別比2022年增長4.5%和6.7%；城鄉低保對象和特困人員共4536.1萬人，其中女性1976.1萬人，占比為43.6%。
六、婦女與家庭建設
(一)婚姻家庭輔導教育工作不斷加強。探索開展婚前輔導，深化婚姻家庭關系調適工作，加快建立《婚姻家庭輔導服務規范》《婚前輔導服務規范》等行業標準，促進婚姻家庭關系健康發展。2023年，全國開展婚姻家庭服務指導的婚姻登記機構比例為65.3%，比2022年提高14.5個百分點。
(二)家庭家教家風建設扎實推進。持續深化家庭文明建設，積極培樹家庭榜樣，推動建強宣教陣地，推動形成社會主義家庭文明新風尚。2023年，各級婦聯組織共表彰五好家庭3.3萬戶，尋找推薦各級各類最美家庭164.0萬戶。
七、婦女與環境
(一)飲用水安全保障水平鞏固提升。穩步推進農村飲水安全向農村供水保障轉變，扎實推進水源地規范化建設和備用水源地建設，保障城鄉飲用水安全。2023年，全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質達標率為96.5%，比2022年提高0.6個百分點。截至2023年末，農村自來水普及率為90%，比2022年末提高3個百分點。
(二)農村衛生廁所不斷推廣普及。構建常態化、“一對一”、多層次的農村改廁技術服務體系，加快推進農村改廁與生活污水治理有機銜接，提高農村改廁質量和實效，持續改善農村人居環境。截至2023年末，農村衛生廁所普及率為75%左右，比2022年末提高約2個百分點。
八、婦女與法律
(一)預防和制止家庭暴力工作持續推進。貫徹落實《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》，實施《關于加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》等，加強普法宣傳，加大對家庭暴力受害人的法律援助力度，不斷提高家庭暴力受害婦女運用法律武器維護自身權益的意識和能力。2023年，針對女性的人身安全保護令簽發數為5223件。
(二)打擊針對婦女違法犯罪行為力度不斷加大。持續開展夏季治安打擊整治行動，持續依法嚴厲打擊拐賣人口、組織賣淫等違法犯罪活動，有效控制和嚴懲針對婦女的各類犯罪行為。2023年，全年破獲拐賣婦女案件228起，破獲強奸案件3.7萬起，破獲組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫案件1.9萬起。
(三)女性接受公共法律服務質效持續提升。印發《法律援助法實施工作辦法》，依法為經濟困難公民提供更加優質高效的法律援助服務，深入開展“關注困難婦女群體，加強專項司法救助”活動，有效維護婦女合法權益。截至2023年末，全國共有法律援助機構3066個，比2022年增加47個；法律援助工作站點7.3萬個，增加813個。2023年，婦女獲得法律援助36.5萬人次，增加4.7萬人次；3.8萬名女性得到人民法院、人民檢察院和司法行政系統提供的司法救助。縣級以上婦聯組織受理婦女兒童投訴件20.6萬件次。
注：
[1] 本報告所使用數據均為同口徑可比數據。部分數據的合計數或相對數由于四舍五入及計量單位取舍不同可能會產生計算誤差。
[2] 高中階段教育包括普通高中、普通中專、成人中專、職業高中、附設中職班、技工學校和國家開放大學中職部。
[3] 中等職業教育包括普通中專、成人中專、職業高中、附設中職班和技工學校。
[4] 普通本專科包括普通本科和職業本專科。
[5] 科學素質水平性別差指被調查的18─69歲男性公民中具備科學素質的人數所占百分比與被調查的18─69歲女性公民中具備科學素質的人數所占百分比的差值。具備科學素質是指崇尚科學精神，樹立科學思想，掌握基本科學方法，了解必要科技知識，并具有應用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。
[6] 女職工職業健康素養水平指在被調查的第二、第三產業重點行業領域中具備基本職業健康素養的女職工占全部女職工的比例。具備基本職業健康素養的判定標準：被調查的第二產業與第三產業重點行業領域女職工在《全國重點人群職業健康素養監測調查個人問卷》中得分達到總分80%及以上的，判定為具備基本職業健康素養。
