不久前，公安部印發《加強新時代公安派出所工作三年行動計劃（2023—2025年）》，提出要樹牢主防理念，推行預防警務，有效降警情、控發案、除隱患，實現社會治安良性循環。
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近年來，各地公安機關圍繞“怎么防、防什么”，提出了新時代公安派出所工作的目標、定位和職責，樹牢主防理念，堅持問題導向，聚焦基層基礎，做實預防警務、做精主動警務，推動社會治安可控可防。
延伸服務，警力最大限度下沉到一線
“惠東路附近有商家占道擺放廣告牌，造成交通堵塞。”3月9日，廣東省中山市公安局小欖分局榮興派出所東升社區警務室接到群眾反映的情況。
社區民警周國南馬上聯合綜合執法部門及東升社區，清理擺放在人行通道的廣告牌，交通隨即通暢起來。“警力最大限度下沉到一線，可以更高效地處理群眾反映的問題。”周國南說。
近年來，各地公安機關推進派出所“兩隊一室”“一村（格）一警”等體制機制改革，推動警力不斷下沉，著力夯實薄弱點。
派出所社區警務隊在社區設立警務室，實行警情首接責任制，由社區民警負責管轄片區警情的首接工作，屬矛盾糾紛類或求助類警情由警務室第一時間處置，屬案件類警情交由專業化的案件辦理隊跟進偵辦，綜合指揮室則整合接處警系統、警綜平臺等，精準調度、高效指揮。
“‘兩隊一室’改革以來，轄區發案數同比下降超40%，派出所處警平均到場時間同比縮短約6分鐘。”榮興派出所所長林興泉介紹。
一大早，湖北省武漢市公安局青山區分局紅鋼城街派出所掛職副所長馮威就來到轄區，開始了一天的走訪。幾個月前，他還在市公安局機關里辦公。
2022年8月底，武漢市公安局從全局遴選224名青年民警，到派出所掛職。選派的民警平均年齡35歲，近七成為大學本科或研究生學歷。
“我們希望通過此舉，進一步推動警力下沉，夯實維護安全穩定的最前沿和服務群眾的第一線。”武漢市公安局黨委委員、政治部主任陳孝海說。
警力下沉，打通鄉村治理和服務群眾“最后一公里”。針對農村警力不足、基層基礎工作薄弱等問題，武漢公安把警務延伸到村，服務延伸到群眾家門口。廣大駐村輔警擔負著巡邏防控、隱患排查、矛盾化解、護校安園等任務，全力確保“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。目前，武漢全市1800個行政村已實現“一村一輔警”全覆蓋。
預防預警，不斷增強大數據應用水平
“我們有一張自己轄區的‘警格地圖’，每天會有任務提示，要做什么都很清楚。”天津市南開區學府街龍興里社區民警林長勝打開基礎警務手機應用，查看當天的警情。
近年來，天津公安開展大數據基礎建設，完善全要素移動警務平臺。如今，每個基層民警都配發了移動警務終端，每天一上崗，即可打開手機應用，按照平臺指引要求完成任務。
“我們不斷發揮數字賦能優勢，做好預防預警，盡可能‘少發案、不發案’。”天津市公安局南開分局學府街派出所副所長李強介紹。
“您好，這里是天津市公安局東麗分局反詐中心，您剛才接到的是詐騙電話，千萬不要轉賬，社區民警馬上到。”東麗分局反詐中心的預警員正給接到詐騙電話的群眾撥打電話。
“反詐平臺研判出易受騙人群信息后，精準匹配警格并下發至社區民警，點對點下達勸阻指令。”天津市公安局反詐中心負責人盧建介紹，2022年8月以來，天津公安推進大數據在偵查打擊預防中的應用，提升預警信息監測發現能力。
“今年以來，天津公安推送電詐精準預警宣防任務614.66萬余次，社區民警精準宣防398.82萬余人次，電詐預防取得了明顯成效。”盧建說。
共治共享，社會力量廣泛參與基層治理
5月26日上午，江西省宜春市公安局宜陽分局宜陽派出所社區民警易勇和社區網格員一同在轄區巡查時，發現一家企業內有人因為合同糾紛發生爭吵。在了解具體情況后，易勇聯系了派出所“和諧調解團隊”的駐所律師，結合雙方訴求依法進行調解。最終，雙方簽訂了調解協議，握手言和。
“化解矛盾糾紛遇到專業問題，需要借助專業力量。”易勇介紹，近年來，該派出所聚合綜治干部、律師、熱心黨員等組建“和諧調解團隊”，及時調處糾紛。
“和諧調解團隊”是該所推進多元化調解工作的一個縮影。“多元化調解矛盾糾紛是我們派出所群防群治工作的有益探索，通過主動排查、多元調解，實現了矛盾糾紛早發現、早介入、早化解，有利于鄰里和睦、社會和諧。”宜陽派出所所長周威說。
近年來，各地派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極會同當地綜治部門和街道等基層組織，組織社區民（輔）警、干部、網格員深入轄區，精準掌握基層矛盾糾紛隱患苗頭，防患于未然。
不久前，在浙江紹興諸暨市楓橋鎮，村民周先生將一面印有“為民解憂”的錦旗送到了楓橋派出所民警魏越鋒手中，“感謝民警、紅楓義警幫助找回了走失的年邁母親。”
周先生口中的紅楓義警，是諸暨市最早成立的義警組織。義警由公安派出所帶動、群眾自發組織參與基層治理。2017年成立至今，紅楓義警吸引著越來越多的社會力量參與到社會治理中來，成為楓橋派出所的好幫手。
如今，紹興全市共有2900支義警隊伍、10.8萬人專注矛盾調解、治安巡邏、應急救援、情感疏導等風險隱患預防，織密了群防群治社會聯防網。
公安部相關負責人介紹，隨著新時代公安派出所工作三年行動計劃深入推進，派出所主防職能定位和工作重心更加明晰，派出所建設方向和制度機制更加明確，將有利推動派出所工作取得更大發展。
《 人民日報 》（ 2023年06月18日 04 版）
