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“民以食為天，食以土為本”。土壤，是人類賴以生存的重要基礎。土壤普查作為查清土壤資源數量和質量等的重要方法，是深入實施“藏糧于地”戰略的一項重要基礎性工作。江蘇省位于我國東部長江三角洲地區，農業生產條件得天獨厚，是名副其實的農業大省，素有“魚米之鄉”的美譽，是我國的主要糧倉之一。新中國成立以來，江蘇省認真貫徹落實黨中央、國務院關于土壤工作的指示，分別于1958-1960年、1979-1985年兩次開展了土壤普查工作，為全省土壤分類、農業區劃、改良培肥、保護管理等提供了極為關鍵的科技支撐，相關普查成果沿用至今。第三次全國土壤普查啟動后，作為全國土壤普查8個省市縣三級聯動試點省份之一的江蘇省共有昆山市等7個縣（市、區）被確定為試點縣，同時承擔了國家鹽堿地普查任務，還是全國唯一的土壤生物調查試點省。江蘇省堅持“普查環節上求質、普查組織上求效、普查成果上求用、普查宣傳上求眾”的理念，穩步推進試點工作，形成了富有江蘇特色的土壤普查路徑。
強化頂層設計，高位推動統籌謀劃。土壤普查是一項重要的國情國力調查，也是事關糧食安全的一項重大政治任務。為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，江蘇省委省政府高度重視，加強宏觀謀劃設計，迅速構建省級土壤三普組織架構體系。印發《省政府關于做好第三次全國土壤普查工作的通知》，成立江蘇省第三次全國土壤普查領導小組，由省領導任組長，同步組建領導小組辦公室，下設綜合組、技術組、督查組三個工作組，配備15名專班工作人員。各試點市縣也相繼成立領導小組和辦公室，負責土壤普查的具體業務和日常管理工作。在此基礎上，集聚省內優勢科技資源，成立以院士牽頭的土壤三普省級決策咨詢專家組（17人），遴選由中科院南京土壤研究所等科研院所和農業農村系統專家組成的省級技術指導專家組（111人），初步形成了“高效管理+專業支撐”的工作合力。
健全工作機制，高效實現環節銜接。土壤三普是一項以完善與校核補充土壤類型為基礎，以土壤理化性狀普查為重點，更新和完善全國土壤基礎數據，構建土壤數據庫和樣品庫，開展數據整理審核、分析和成果匯總的系統工程。為充分實現各環節間的有效銜接，江蘇省立足土壤資源和土地利用現狀，檢驗、檢視和完善土壤三普工作方案、國家制定的普查技術規程與規范在本省的具體試行效果，精心組織、全力以赴，科學編制實施方案，細化任務書、路線圖、時間表。聚焦實驗室遴選、組織培訓、樣點校核優化、外業調查與采樣、樣品制備與檢測、全程質量控制及成果匯總匯交每一個環節，多次組織召開試點方案專家評審會、協調準備會、工作交流會，力爭通過試點工作，發現和解決問題，全鏈條梳理和打通土壤普查各個環節，有效理順各項工作機制，為全省乃至全國土壤普查工作的全面推進積累經驗。
搶抓人才優勢，高標保障技術支撐。土壤三普工作涉及范圍廣、參與部門多、工作任務重、技術要求高，最關鍵的因素則在于人。江蘇省立足工作需要，利用科研院校多、科研力量較強的優勢，快速構建“政府主導、科研院校技術支撐、市場參與”的三位一體推進模式。省級土壤普查領導小組牽頭抓總、統籌協調，領導小組成員單位積極支持形成合力，承擔了80%以上的技術任務。同時，按照面向市場的原則，廣泛吸納具備資質的市場主體力量共同推進試點工作。為更大范圍、更高標準組建專業支撐隊伍，江蘇省扎實做好實驗室篩選工作，組織申報并經國家認定檢測實驗室38家，省級質控實驗室3家；通過開展外業調查技術領隊庫建設工作，在主要涉農涉土科研院校基礎上，進一步挖掘了江蘇農林職業技術學院、江蘇開放大學等單位具備土壤學背景的科技人員。為提升人員專業技能儲備，嚴把人員質量關，圍繞管理人員、專家、承擔單位技術人員、市縣鄉農技人員，先后開展外業調查采樣技術培訓、土壤普查方案和預算編制技術培訓等線上線下活動，分對象分環節培訓技術人員3000余人次，頒發三普外業、內業考核合格證書300余張，這些技術力量為試點工作順利開展提供了有效支撐，并為普查工作全面鋪開提供重要專業隊伍保障。在表層采樣中，工作人員手持終端在采樣APP中填報數據
搶抓工作進度，高質完成目標任務。2022年，江蘇省試點工作共涉及表層樣點5549個、剖面樣點206個、鹽堿地樣點317個、土壤生物樣點53個，樣品制備與檢測任務8000余件，工作任務較為繁重。同時，因秋季種植作物以水稻為主，還需要搶抓水稻收割前后的采樣窗口期，迅速組織開展外業調查與采樣工作。省土壤普查辦按照“工作項目化，項目清單化，清單責任化”的工作方式，細化分解任務，實行流程化管理，在高質量前提下，掛圖作戰、對表推進。昆山市于2022年5月17日鏟下了全國土壤三普“第一鍬”，標志江蘇土壤三普外業工作正式啟動，至2022年6月中旬，昆山、太倉兩市外業采樣工作基本完成。8月起，其他試點縣陸續啟動外業工作，近百支外業隊伍緊鑼密鼓開展調查采樣，節假不休，最終于10月30日前順利完成所有外業工作，采集樣品經制備后流轉至檢測實驗室，完成了近18萬項次的檢測指標。在國家、省級質控及試點縣內部質控的立體網絡下，確保了所有樣點符合國家的規范要求。在試點過程中，各地積極探索多樣化管理方式，形成了一系列較為有效的做法，如太倉市撰寫采樣與質控日志、鹽城市大豐區對鄉鎮農技人員有效組織、儀征市對“二普”數據充分運用等，為下階段的土壤普查工作提供了可供借鑒的經驗。
強化要素保障，高能打通堵點難點。土壤普查作為一項系統工程，八個步驟可細分為數十項子過程，不同子過程中人、財、物等條件要素保障的水平，一定程度上決定了土壤三普試點工作的質量與成效。江蘇省高度重視普查條件保障能力建設，圍繞“人”要素，建設專業人才庫，抓緊各級各類培訓，確保三普人員支撐數量與質量；圍繞“財”要素，加強協調，加快落實試點經費超過4000萬元，位于全國第一等次，并通過試點工作測算全部普查經費，做到應保盡保；圍繞“物”要素，強化組織建設，高質量推進采購與合同管理及各環節實施與質控管理，打通堵點解決難點，在立足圓滿完成試點工作的基礎上，為全面開展土壤普查工作奠定了堅實基礎。
來源：江蘇省第三次土壤普查領導小組辦公室
編輯：蔡薇萍
監審：郭平穩、徐鋒
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